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一再施压 美墨协议恐添变数

新华社6月13日电(记者王婧 王雪梅)《经济参考报》6月13日刊发题为《一再施压 美墨协议恐添变数》的报道。文章称,美国总统特朗普10日表示,美国和墨西哥就边境非法移民问题达成的协议中,有尚未公开的条款仍待墨立法机构批准。若条款未获通过,美国将恢复对墨输美商品加征关税。而墨方则表示,协议内容皆已公布。

分析人士认为,特朗普政府刚与墨西哥达成协议,却又再施压祭关税,令美国政府在贸易与国家安全问题之间的界限显得更加模糊。

美再向墨方施压

特朗普10日在社交媒体上表示,未公开的美墨协议条款将在不久的将来公布,且需经墨立法机构投票批准。他说,不认为投票会有问题,但若因为任何理由这些条款未获通过,美方对墨输美商品加征的关税将会恢复。

美国国务卿迈克·蓬佩奥10日也声称,美墨7日达成的协议预期4至6周看到效果,“如果我们没有取得足够进展,有恢复关税的风险”。

当前,美墨协议在美国国内正面临质疑,美国媒体认为其中没有多少新内容。例如,协议提到,墨方同意采取调派国民警卫队等举措应对非法移民事宜,但《纽约时报》援引美墨官员的话说,墨方今年3月就同意向边境调派国民警卫队,阻截取道墨西哥北上美国的中美洲移民。

对于美墨协议是否存在未公布的内容,墨方表达了不同看法。墨外长埃布拉德10日对记者表示,墨美7日达成一致,相关内容已对外公布。如果未能有效减少中美洲非法移民数量,墨美将商讨进一步行动。他说,除此之外协议并无其他内容。

根据美国国务院公布的联合声明,墨西哥将采取“前所未有”的行动,加强边境执法以遏制非法移民流入美国。此外,美墨双方还同意,如果最新举措未能实现预期效果,双方将商讨进一步行动。

墨可能就阻移民更多让步

非法移民长期以来一直是美墨、美国与部分中美洲国家关系中的热点问题。据美国海关和边境保护局日前发布的数据,今年5月共有逾13.2万名非法移民在美国和墨西哥边境被捕,单月被捕人数创13年来新高。特朗普把非法移民激增称作“入侵”。

美墨就阻移民问题磋商的焦点之一是,美国要求宣布墨西哥成为庇护申请者的“安全第三国”,即要求取道墨西哥前往美国的移民在墨西哥申请庇护。据外媒报道,美国政府上周表示,美方希望墨西哥同意成为“安全第三国”,墨西哥还必须加强打击境内无证移民。美国政府认为“安全第三国”政策可有效遏阻移民,但在激烈谈判后,墨西哥拒绝接受。

但是,墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德10日披露,墨方现有措施如果在45天内没有效果,将就接受“安全第三国”协议开始与美方对话。他说,政府采取这一行动以前需要征得参议院批准。他还表示,可能需要巴西、巴拿马和危地马拉三国共同参与应对移民问题。他建议移民离开本国后在抵达的第一个国家申请庇护。

据路透社报道,来自萨尔瓦多和洪都拉斯的移民逃离家园后,首先到达危地马拉;来自古巴和海地的移民往往首先飞往巴拿马,然后取道墨西哥前往美国;非洲移民经常先飞到巴西,再北上。

埃布拉德说,墨西哥没有减少移民数量的具体目标。不过,美国驻墨西哥大使玛莎·巴尔塞纳上周末说,两国曾讨论把从墨西哥入境美国的非法移民人数控制在2018年的水平。

美贸易立场威胁金融市场稳定

美国智库布鲁金斯学会全球经济与发展研究员杰弗里·格茨认为,美国为逼迫墨西哥就范一再祭出关税“法宝”,此举令本届美国政府在贸易与国家安全问题之间的界限更加模糊。

特朗普政府此前就没少在移民问题上“做文章”,比如绕过美国国会“筹款”修建美墨边境墙,以兑现特朗普的竞选承诺。

美国媒体认为,在移民问题上立场强硬是特朗普胜选的重要因素,也被视为他在2020年竞选连任的重要筹码。美国拉斯穆森民调报道公司近期一项民调显示,超过七成潜在共和党选民认为非法移民是“非常严重的问题”。按计划,特朗普将于6月18日正式启动连任竞选活动,预计移民问题将成为他讲话的重要内容之一。

有分析认为,对于本届美国政府来说,反复无常与强硬威逼已成为其外交手段的一部分。这显然与美国的超级大国地位不相称,正在严重影响其国际信誉和形象。美国对待邻国墨西哥的蛮横做法难免令其他国家心生警惕。

还有观点指出,美国政府以单边主义态度将贸易和移民问题混为一谈,试图以威胁加征关税的方式来加强边境安全,实现与经济无关的目标,此举可能会给全球经济和金融市场树立一个负面案例,带来破坏性影响。

美国与多国之间的贸易局势近期频繁搅动金融市场。美国5月底宣布对墨西哥所有输美商品加征关税后,美股一度大幅下跌。美墨达成协议后,金融市场担忧情绪出现缓解。

国际货币基金组织(IMF)6日曾警告说,美国政府采取的提高进口关税和其他措施正损害全球贸易体系,增加对货物和服务贸易的限制,并引发一系列贸易反制措施。如果贸易争端继续升级或金融市场环境突然逆转,将会对美国经济构成实质性风险。IMF预计美国经济增速将从2018年的2.9%放缓至2019年的2.6%,到2020年进一步减速至2%左右水平。

美国共和党籍国会参议员月初表示反对总统唐纳德·特朗普准备对墨西哥产品全面加征关税。特朗普在共和党内的“盟友”、得克萨斯州联邦参议员特德·克鲁兹反对这一举措。克鲁兹说,他支持强化美墨边境安全,“但得州的农场主、制造业者和小企业没有理由为新的大规模关税埋单”,共和党内对加税的“忧虑和抵触深”。

美国商界反对对墨西哥全面加征关税,认定这种做法损人不利己。汽车业是美墨两国关联最紧密的行业之一。艾尔西汽车市场咨询公司4日说,如果对墨西哥输往美国的商品加征关税的做法持续,“可能会导致墨西哥经济衰退,同样可能会使美国面临经济衰退威胁”。(完)

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