紫金
内容提要：对于新闻与政治的关系，一直以来存在着许多不同的看法，主要表现为两种不同的倾向。一种是把新闻同政治等同起来；另一种是主张淡化甚至摆脱新闻同政治的关系。新闻与政治的关系问题是一个复杂的问题，要想说得清楚应运用历史的观点、辩证的观点去研究，避免以点带面、以偏概全。本文以报纸为例，从新闻事业的发展史入手，从新闻事业和政治两个方面，论述二者的关系。
关键词：新闻事业 政治 政治社会化 自由主义理论 社会责任论 党性
对于新闻与政治的关系，一直以来存在着许多不同的看法，主要表现为两种不同的倾向。一种是把新闻同政治等同起来，认为新闻就是政治，新闻工作就是政治工作。另一种是主张淡化甚至摆脱新闻同政治的关系。有的认为，要把党性、喉舌等政治性概念从新闻学的核心内容中排除出去，新闻学才能成为真正的科学。有的不加分析地、笼统地主张新闻不代表政治权利说话。新闻与政治的关系问题是一个复杂的问题，首先让我们以报纸为例，从新闻事业的发展史中看看新闻事业对于世界政治的影响。
一、历史上新闻事业对世界政治的巨大影响
从封建社会末期出现世界上第一份真正的报纸以来，至今报纸已走过了长达4个世纪的历史。有人说资产阶级的历史是报纸发展史的子集也不无道理。从某中意义上可以说，报纸是“看着资本主义长大的”。从封建专制到资产阶级革命，从建立资产阶级政权到两次世界大战，从战后经济的迅速恢复到今天以和平与发展为主流的时代，报纸在这个过程中始终起着十分重要的作用。
封建专制末期，印刷品的不断出版和扩大发行使民众接触到越来越多的文化和新思潮，这令封建王朝坐立不安。封建统治者通过出版许可制度，内容审查制，英国甚至用“星法庭”等手段压制异己思想和信息的传播。压制必然导致反抗，反封建的资产阶级报刊冲破封建压制不断引进新思潮，进行革命的宣传鼓动。例如法国大革命前期大部分新创刊的报纸都效仿《学者报》或《信使报》的格式或介绍法国国内外出版的新书或以刊载文艺作品为主，供有文化的公众阅读，成为启蒙思想的先导，为法国大革命的爆发做好了有利的思想准备。而在殖民地时期的美国，著名的曾格案件成为殖民地人民争取新闻自由的第一次重大胜利。从而为美国独立战争埋下伏笔。在英国、德国等其他国家，包括中国，封建专制对报业的压制以及报纸对革命思潮的传播都为资产阶级革命提供了动力和条件。可以说报纸从产生之日起就预示着封建专制的灭亡。
在资产阶级革命过程中，报纸的作用显得更为重要。资产阶级思想家首先举起出版自由的旗帜，宣传民主思想，论述出版自由的重要性。在许多国家报刊自由度的大小成为政权是否民主的标尺之一，报纸成了人民自由权利的维护者。在美国独立战争、日本明治维新以及其他国家的资产阶级革命风暴中，资产阶级革命派利用报刊作为喉舌，掀起反封建宣传运动，传播资产阶级革命消息，教育人民运用自由，反抗压迫，反抗侵略，形成革命浪潮的舆论中心，同时揭露革命阵营中的右派，促进革命的持续进行。在1776-1783年，北美独立战争中，北美报刊在战争的酝酿、准备和进程中发挥了巨大的作用。塞谬尔·亚当斯等几位卓越的革命宣传家和报刊活动家充分利用报刊进行宣传和鼓动，鼓舞了战争中民众的精神力量，对革命胜利产生了积极影响。在日本明治维新中许多激进报刊摆脱幕府控制，站在明治政府的立场上，支持官方政见并大量刊登有关维新变革的措施和介绍欧美科技文化方面的消息。促进了明治新政府在与幕府残余势力斗争中的胜利。无法想象如果没有报刊，世界资产阶级革命将如何进行，可见整个资产阶级革命都是在报纸的推动下完成的。
资产阶级革命后，随着议会民主和多党政治体制的确立，新闻出版成了党派间争权夺利的工具，不同党派纷纷创办或控制报刊作为政治斗争工具，宣传政见，争取舆论，甚至党同伐异，激烈论战，政党报纸实质上不过是宣传工具。但也有例外，如英国的《泰晤士报》一边接受政府津贴，一边直言不讳地抨击国王和大臣们。本着为人民负责的原则，它在倡导舆论，反映人民心声上贡献突出。另外，在美国政党报纸的第二时期，杰斐逊所坚持的新闻自由政策对世界各国的民主政体的影响是巨大的。
在政党报纸后期，政治上标榜独立，经济上自主经营，读者对象为平民大众的廉价报纸出现。这一时期的报纸虽然没有在政治斗争时期对世界政治的影响那么广泛，但随着新闻理论的不断发展，它在反映民声、引导舆论、启迪民智、鼓吹社会改革、声张正义、促进信息沟通和社会政治经济发展上的作用是积极的。
在两次世界大战期间，报纸的作用达到了空前的地步。面临战争和政府的新闻管制，大多数国家的媒体和政治是积极配合的。战争不仅是交战双方军事力量的较量，而且是政治经济、宣传力量的全面较量。为了稳定军心、鼓舞士气，同时为了瓦解敌军斗志，各交战国纷纷控制并利用新闻媒体，在另一条战线上展开了攻势。希特勒在《我的奋斗》一书中对英国的宣传谋略极为称道，并认为，德国在一战中之所以战败并不在于军事战略失误，而是因为英国的宣传炸弹摧毁了它的战斗精神。然而德国蛊惑人心的煽动性的、欺骗性的宣传也被后人视为一种典型的宣传模式既“纳粹式宣传”。在英国。丘吉尔的有力宣传下，英国民众备受激励终于粉碎了德军入侵英国的“海狮计划”。在美国的整个南北战争中，报界与官方是配合的并始终履行着保护国家安全的责任。然而在侵略战争中，比如不久前的美伊战争，美国的少数报纸和记者仍能违反官方意志，公正地报道战争事实，这对世界人民负责的责任心也是十分让人佩服的。此外，在日本，一战中日本新闻界和政府的关系十分密切，使得日本政府在对华战争中毫无后顾之忧，一举打败了腐朽的清朝帝国。然而在二战期间日本报纸在制造战争舆论，使日本民众滋生盲目的战争意识方面，起了重大的作用，报纸成了日本军国主义战车上一个不可缺少的部件。
二战后，随着世界经济的迅速恢复和繁荣，报业也得到了飞速发展。超级报团、跨媒体跨行业或跨国家地区的报业集团出现，就二战后报业对资主义国家的作用而言，他们在推动经济发展、促进社会进步上有着许多积极的作用。尤其是被西方资本主义国家新闻界所倡导的自由主义理论和社会责任论，以及以媒体自身行为来表现对社会负责任的许多西方报纸，对世界的影响更不可小视。
二、新闻事业受所在国家社会制度的制约并为其服务
要明确新闻事业与政治的关系首先要明确什么是政治，引用列宁的著名论断，“政治是经济的集中表现”、“政治就是各阶级之间的斗争”。政治的核心是夺取、维护和使用国家权力，为某种经济制度、社会制度服务，为某个阶级的利益服务。资产阶级的政治，是要建立和巩固资本主义的社会制度，维护资产阶级对无产阶级和劳动人民的剥削和统治，发展资本主义经济文化。无产阶级的政治，是无产阶级和人民群众更本利益的集中表现。在夺取政权以前，无产阶级政治的主要内容是阶级斗争，推翻地主、资产阶级的统治，建立无产阶级专政的人民政权。在夺取了政权，基本完成了生产资料的社会主义改造以后，无产阶级的根本任务是发展生产力，同时加强社会主义的政治文明、精神文明建设，加强无产阶级专政，巩固社会主义制度。
从新闻事业的角度看，新闻事业是经济基础通过新闻手段的反应，属于意识形态、上层建筑范畴。而如上所述，政治是经济的集中表现，是实现经济目的的重要手段，是上层建筑中的主导部分，因此对新闻事业具有重大影响。不同的经济基础和政治制度产生不同的新闻事业。不同的新闻事业受制于社会经济、政治制度的形式，以及为其服务的方法也就不同。
资本主义国家的新闻事业是资本主义经济，即以私有制为基础、无政府状态和集团竞争的资本主义市场经济通过新闻手段的反映。资本主义的经济制度，以及资产阶级多个政党、通过竞选轮流执政的议会政治制度，决定了资本主义新闻事业的理论、体制和活动方式。资本主义新闻的自由主义理论和实践，同资本主义的自由竞争阶段相适应。随着资本主义自由竞争发展到垄断阶段，新闻的“社会责任论”应运而生。
资产阶级一般掩盖新闻事业的政治性、阶级性、党派性，标榜独立与政党、政府之外，自由行事。二次世界大战后，无论自由主义理论还是社会责任论，都承认报刊的任务里面有:提供关于公共事务的消息、讨论和辩论，为政治制度服务；主要通过广告的媒介，沟通商品和服务的买卖双方，为经济制度服务。报刊的社会责任理论认为，为了社会的利益，政府可以干涉和控制新闻活动。
社会主义新闻事业是公有制经济通过新闻手段的反映。社会主义国家的新闻理论和实践同社会主义国家公有制为主的经济制度和共产党领导的人民民主专政的政治制度相适应，并且为其服务。无产阶级夺取政权时期，强调报纸是夺取政权的工具；在社会主义建设时期，突出报纸是社会主义建设的工具，这些提法和做法都是根据当时经济形势和政治任务的需要，不同时期突出新闻事业某一方面的职能。社会主义国家以马克思、列宁主义理论为指导，一贯重视新闻事业的党性原则，把它看作是社会主义新闻事业的更本原则、指导方针。党的新闻事业是党、人民政府和人民的耳目喉舌的提法，同党性原则密切相关。
综上所述，新闻工作不能脱离政治，新闻事业受所在国家社会制度的制约并为其服务。
三、新闻事业本身具有很强的政治性和政治功能
新闻事业本身具有很强的政治性。新闻是新近发生的事实的报道，在选择事实、制作稿件、加以报道的过程中，持有不同政治态度、经济利益、价值观念、学术观点、文化素养、兴趣爱好的新闻工作者、新闻机构，会有意无意表现出是非、褒贬、爱憎等不同的倾向性。反映社会现象的新闻大多具有明显的倾向性，反映自然现象的新闻倾向性不明显或者没有倾向性。但总的来说，新闻机构报道的新闻不可避免的具有某种倾向性。政治性是新闻倾向性的重要表现，任何事物只要涉及阶级利益、政权问题、人际关系，就具有某些政治性。新闻事业总是具有一定的立场，为了达到某种目的。立场也好，目的也好，政治都是其中的重要因素。所以新闻工作本身具有很强的政治性，新闻事业不能够脱离政治。
另外，从新闻事业的功能方面来说，大众媒介具有很强的政治功能，主要表现在政治参与、议程设置、舆论监督、政治沟通和社会控制等方面。另外，有学者提出了大众媒介的政治社会化功能，指的是大众媒介在传承政治文化、习得政治知识、塑造政治人格、构建政治价值、维持政治体系等方面的作用和影响，指的是在社会成员有自然人、社会人转变政治人的过程中大众媒介所起的实际作用。这一政治功能与通常意义上的思想政治教育的内涵具有相当程度的吻合。政治社会化也好，思想政治教育也罢，在当今社会谁也离不开大众媒介。资本主义国家如此，社会主义国家也是如此。
四、新闻事业不等同于政治，实际工作需要正确处理二者的关系
从上面我们可以看到新闻事业与政治的密切关系，但新闻毕竟不等于政治，我们在实际工作中不能把新闻与政治等同起来。因为新闻、政治两者的性质、功能、范畴不同。
新闻是新近发生的事实的报道，是主管对客观能动的反映。新闻适应人们了解世界、影响世界的社会需求。而政治是经济的集中表现，是实现经济目的的重要手段。政治通过政府、政党、社会团体、社会势力的政策和活动，处理国内、国际的中中关系问题，从而对社会生活的各个方面产生影响。
新闻事业所要适应的社会需要里，真只需要使中药成份，但不是唯一成分，除此之外患有经济的需要，科技的需要，文化娱乐的需要，军事的需要等其他许多重要成分。社会需要不等于政治需要。
新闻价值的因素中，重要性、时间性、新现性、接近性、显著性都同政治有关，但是政治并非这些要素的全部。另外，有些实施，主要是关于自然现象的事实，同政治无关或关系不大，也有新闻价值。新闻价值不等于政治价值。
政治敏感是新闻敏感的主要组成部分，新闻工作要了解全国、全世界的形势，新闻工作者要善于从全局出发，从政治的角度，考察新近发生的众多事实的意义和价值，准确而即使地发现新闻。但是，新闻敏感还有其他许多内容，比如要有广泛的指示。所以不能说政治敏感就是新闻敏感。
新闻工作是政治性很强的工作，发现新闻、处理新闻都要从政治上考虑，但是，不能说新闻工作是政治工作，新闻工作中的某些业务活动、技术问题同政治无关或关系不大。
所以在实际工作中，正确对待新闻事业与政治的关系一方面要正确处理事实、新闻、政治的关系。新闻工作者可以挑选事实，写成新闻，体现某种观点，为一定的政治目的服务；但是，新闻必须真实，不能为了政治的需要，而歪曲事实正想，甚至捏造事实。坚持从实际出发，实事求是的原则。另一方面要摆正新闻客观性和倾向性的关系，新闻倾向性要受新闻客观性的制约。在客观性的基础上恰当地、适度地体现新闻的倾向性。不能为了政治的需要，而脱离、超越新闻事实的属性和含义，随心所以的表现倾向性。
总之，新闻事业与政治总是相互影响、相互制约的，把新闻等同于政治，就会缩小新闻范畴，排斥某些非政治性新闻，削弱新闻活动的社会效果。反之，新闻事业脱离了政治将会迷失方向。新闻同政治的关系，是不以人的意志为转移的客观存在，不能回避，而要正确认识，恰当处理。
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