当拆迁披上“公共利益”的外衣

王传言

今年春节前，江苏常熟湖苑五区的居民们从《常熟日报》上的一则通告突然得知，自己房屋的国有土地使用权将在15天内被收回，随之而来的就是拆迁。可是，这里的房龄还未满10年，公告之前居民们毫不知情。这次拆迁范围涉及34万平方米的土地，800多名住户，为的是实施“琴湖片区综合改造”工程，把这里建成常熟未来的“休闲商务区”，法律依据是“公共利益”。（8月29日 央视《新闻调查》）

当我们习惯了新闻中经常出现的“强制拆迁”的场景的时候，那些人还在半夜沉睡的时候被突然叫醒强行拖走，随后，房子便轰然倒塌的情况。那些所谓的拆迁都没有按照固定的程序，当然也没有法律的依据。但是这样的事情在中国的土地上天天上演，上演背后昭示的其实很明显，那就是利益的纠葛。对于任何一项拆迁行动，无不是各方面的利益主体的一次大规模的分赃行为，由于拆迁能带来的利益远远高于违法的成本，所以，无数的人会铤而走险。借助着拆迁的过程迅速发迹。

常熟市的这一次拆迁跟以往的有所不同，因为它被披上了为了“公共利益”的外衣，这样就使得这样的行为有了看似合法的程序。但当我们纵观整个事件进程的时候，关于“公共利益”，到底“公共”在何处成了一个谁也说不清楚的问题。因为800户居民必须拆迁，并且这里的房龄毕竟还不满10年，而国土储备中心作为拆迁的主体其依据是进行“琴湖片区综合改造”工程。

在法律上，中华人民共和国的一切土地属于国家和集体。公民对于土地只有使用权。对于公民已经取得使用权的土地在征收的时候一定要满足是为了“公共利益”的目的。但是“公共利益”的范围界定在法律上是一个空白。但是，当强制拆迁披上“公共利益”的外衣的时候，就会显得冠冕堂皇。当这些居民要维护自己的权利的时候，这个时候，法院也开始犹豫了。作为公民最后一道公平公正的防线也正在失去本来的意义，那么，谁也意想不到会不会还会出现在以往中的自焚事件。

纵观整个事件的过程，常熟市发改委、规划局、建设局、国土储备中心等等政府部门都无一例外被牵扯进来了。它们的种种行政行为打着“公共利益”的幌子在堂而皇之进行着，背后满足的却是各个部门的私欲罢了。我们不难想到，当这样的一个休闲商业区的建成难免会形成所谓的名义GDP总量，而如今的这个GDP又成为衡量政府政绩的一个硬指标，当这个指标越来越在总量上变大的时候，按照政府的逻辑，职位的升迁将被提上日程了。

但整个事件的依据是否合法一直是人们诟病的问题，假如是在不合法的道路上做出来的成绩，那么，这样的成绩算不算成绩呢？因为“公共利益”的范畴内原本不应该包括“商业开发”的内容。既然是公共利益，那么就应该是一种来自于纯粹的为了大部分的利益的行为，很难说，将未满十年房龄的800户局面拆迁掉建立起来的“休闲商务区”就是“公共利益”吧！