
今天,国务院办公厅正式对外公布了第一批三网融合试点地区(城市)名单,南京与其他11个城市一起入围。由于三网融合的试点地区会得到政策、资金等方面的支持,各省市党委和政府对此事非常积极。
“三网融合”这个名词早在01年公布的十一五计划纲要中就已经明确提出,近两年似乎才正式纳入运作轨道,发改委、广电总局相继发文,要求加快推动三网融合,于是乎“三网融合”成为人们街谈巷议的词汇,而今天“三网融合”第一批试点城市的出台,标志着这一推进工作走上了实质性的运作阶段。
根据百度百科的定义,三网融合是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、相互兼容,逐步整合成为全世界统一的信息通讯网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享,避免低水平的重复建设,形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。技术层面上的东西我不太了解,不便多说;而从实际操作层面上看,我对三网融合的推进提出了自己的一些看法。
1.三网融合的推行是否会造成原有设备装置的浪费
“三网融合”的实现方式就是民众可以用电视遥控器打电话,在手机上看电视剧,随需选择网络和终端,只要拉一根线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。新技术的启用,势必需要靠新的设备来实现,已目前的情况看,最理想的接入方式还是通过以太网交换机。以我们家为例,现有的接入设备就包括数字电视机顶盒、iptv接入设备和电信的调制解调器。一旦三网融合启用,这些接入设备必然会遭到淘汰,全市拥有这些设备的用户应该不在少数,如果换上新设备,这些被淘汰掉的接入设备该如何处理,是否就是废弃销毁,造成资源的巨大浪费?而这笔消耗掉的费用,又由谁来负担?现在可能由于处于试运行阶段,政府可能为此买单,如果以后在更大的范围内展开,政府无力负担巨大费用,这笔装置的费用会否又转嫁在消费者头上。
现在目前来看,可行的方法就是对原有装置进行回收,调配去其他没有实施融合的地区,或者对原有装置进行改造,使其适应新的网络环境。如何在推广新技术的同时充分有效的节约资源,是在推广三网融合的时候所必须要考虑的。
2.三网融合技术先行,法律法规是否能跟得上
通过宣传来看,三网融合可以更好的可以更好的实现网络监控,防止和打击网络犯罪,可以更好的引导网络舆论,控制网络接入商的内容提供商的质量,进一步提高和净化网络环境,为创造和谐社会做出巨大的贡献。而众所周知,一项新技术的推广必然会带来一系列的社会问题,互联网的发展就是一个典型的例子。互联网在我国的发展已经初具规模,而相关配套的法律法规却并不完善,只能是依靠渐进性立法的方式不断予以补充和规范,显示了明显的滞后性和混乱性,而且新问题也在不断涌现,使得相关法律无所适从。
三网融合推行后,尽管技术上得到了实现,但是与之相适应的三网融合体制却还未建立,相关法律法规基本上还是空白。过去老的法律法规在多大程度上能够适应新型的网络,我们还不得而知。而相关部门是否已经做好准备来应对新的挑战,这还是个未知数。
就我个人看来,目前最好的方法是成立相关的工作组,跟进试点城市的网络推广工作,及时发现问题,制定相应的对策,为立法部门出台相关的规定提供有效依据,还有就是对以往运用于三网的法律法规进行梳理,整理出行之有效的法条,为新法的出台提供理论依据。
3.三网融合是否能够普及开来,得到广大用户的认同
由于目前三网融合还刚刚处于开始阶段,对其的评价也是褒贬不一,其真正的效果我们也没见到。但有一点必须肯定,只有得到大多数用户的赞同与认可,这项业务才可以推广下去,否则,其结果也只会是胎死腹中。
从试点的12个城市看,基本上都是经济比较发达的地区。这些地区由于人口较为富裕,家中拥有比较好的硬件设备(如电脑、新型接口的彩电,智能手机等设备),而且当地人口思想也比较开放,乐于接受新事物,所以推广开来应该比较容易。
而从我国整体来看,大部分地区的经济发展还很落后,人们的物质水平还不高,没有能力去购买相应的硬件设施去利用新型网络。很一个并不富裕的家庭不会会为了适应新的网络而添置新的硬件,如果盲目推行三网融合,必然造成新型网络无人利用,网络资源、基础设施建设形成巨大的浪费。因此,在这12个试点城市推广开以后,这些业务究竟可以在全国多大范围内开展,还是个未知数?而要真正实现全国性的三网融合,可以说更是遥遥无期。
因此,如果在这12个城市推广开以后,即使是比较成功,也不可盲目乐观,还是应该做好调研工作,继续在有条件的地方开展三网融合,切不可急功近利,一蹴而就。而推广这项业务,其基础条件还是地方经济条件的符合。只有大力发展地方经济,使民众有能力购买硬件来利用三网融合后带来的好处,才是当务之急。
新技术的推广当然是件好事,但在推广热情高涨的情况下,我们也必须对其将产生的实际问题做出冷静的思考,未雨绸缪,预先找出解决问题的方法,这样实际的工作中才会减少很多不必要的损失和浪费。