另外，作为衡量国家投资力度的指标—固定资产投资—反映了国家对某地区经济发展的支持程度。根据国家统计局的相关数据显示，2002年，全社会固定资产投资共43202亿元，其中，东部地区投资18456亿元，占总量的42.7%，比上年增长16.2%，增速提高2.9个百分点；中部地区投资7580亿元，占总量的17.5%，增长20%，提高3.7个百分点；西部地区投资5672亿元，占总量的13.1%，增长20.6%，提高1.3个百分点。无论是投资的绝对数量，还是提高的比例均落后于中部地区，与东部的差距就更为显著。
⒉ 数字鸿沟的原因分析
影响东西部数字鸿沟的原因是多方面的，经济基础薄弱的历史遗留问题与新的市场格局中出现的新问题共同影响了西部社会的发展。“西部在计划经济和中央集权体制下的发展模式渐入困境。西部的问题在于远离国际大市场。当它在计划经济的格局中，作为工业原料产地和战略储备后方的时候，这个弱点是不明显的。区域经济、多元文化、民间社会缺乏活力，对外封闭造成整个西部失去竞争力，深刻地依赖着国家。这种仅仅服从于民族国家整体需要的行政管理体制、资源分配制度、经济投入模式，在一定程度上限制了西部的活力。与这个制度相联系的各种利益关系，导致封闭、保守的观念心态”。西部与中、东部巨大的差距的原因主要为，第一，社会经济发展的不平衡是造成东西部数字鸿沟的主要原因。由于历史的原因，中国西部多处在偏远、落后地区，基础建设薄弱，经济发展速度缓慢，信息化发展的资金投入十分有限，影响了西部信息化发展的规模和速度。第二，缺乏政策倾斜扶持。由于西部地广人稀的特殊地理地貌，信息产业尤其上通信建设成本巨大，运营企业基本处于亏损经营，企业缺乏投资的兴趣与热情。西部发开发战略实施后，国家重点支持的是西部基础设施建设，通信建设项目没有得到保证，再加上最近促进通信发展的初装费、入网费、附加费等政策被取消，西部通信的发展更显后劲不足。第三，缺乏宏观协调，造成基础建设的低水平重复也是西部信息化发展中比较突出的问题。这些因素综合作用的结果就是，对以互联网为代表的ICT技术的接入能力有限，使用技能不足，从而束缚了对信息的需求与消费，市场发育与成熟缺乏必备条件，影响了西部赶上信息化的列车，与东部地区共同发展。
⒊ 缩小数字鸿沟的思考
中国内地与韩国、日本、中国香港、中国台湾之间存在着明显的数字鸿沟。同时，东西部的差距同样十分明显，如何缩小数字鸿沟已引起许多企业家、学者、政府官员的高度关注。在此，提出我们对这一问题的思考。
本研究认为，协调整体发展步伐，对西部采用政策扶持的资助的方式，对运营企业采取适当的税收优惠，鼓励民营、私人投资，共同促进西部的信息化；同时，通过ICT基础设施建设的倾斜，拉动人们的信息需求和信息消费能力，通过电子政务、电子企业、电子社区的实施，带动相关产业发展，使产业链有效、良性循环；鼓励各种民间组织、非政府组织开展形式多样的技能培训和教育，尤其对经济收入低下者、老年人、女性进行互联网知识和技能的培训。只有政府、企业、全社会各方面的力量综合作用，才能从根本上改变中国内地与发达国家/地区、东部与西部的数字鸿沟现象。
总之，数字鸿沟是一种社会现象，处于较低社会经济地位的群体既没有接入互联网的能力，也缺乏使用新技术的技能，这就有可能被排斥在数字化的边缘。新技术的使用加剧了这种差距，这是新技术发明本身所始料未及的。就像人类社会的许多事物所具有的两面性一样，双刃剑的魔力就在于人类如何认识它和使用它。报纸的出现并不预示着人类民主新纪元的到来，电视的普及也决不意味着贫苦阶层的孩子可以和富有阶层的孩子一样得到同样的知识，那么，ICT或互联网也同样不是所有人自主地利用互联网、畅通无阻地在网上冲浪和漫游。
互联网的接入与使用的分化现象，将造成社会信息流通的阻隔。且不说这影响到了信息需求以及随之而来的信息消费和利润，单从全社会共同发展的目标看，就是一种利害犹关的障碍。因此，政府、社区、非政府组织的社会支持就显得至关重要。无论采取什么形式，对处于信息化边缘的弱势群体进行资助和培训是全社会的共同责任。
感谢中国传媒大学新闻传播学院2001级研究生朱川燕、2003级研究生黄鸣、吕飞、王静、刘婷等同学在搜集资料方面给予的大力支持！
本文为南京大学“第一届网络传播学年会（2004）”会议论文，现发表在《现代传播》2005年第4期。
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[6]中国互联网络信息中心（CNNIC），《中国互联网络发展状况统计报告》（2004/1）
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[11]Kim Tae-gyu Staff Report, Korea Tackles New Concept of Digital Divide, Available webpage:http://times.hankooki.com/lpage/tech/200401/kt2004011517113411810.htm
[12]International Telecommunication Union, Broadband Korea: Internet Case Study (March 2003), Available webpage:
王锡苓，中国传媒大学新闻传播学院，副教授，博士。
亚太五国/区数字鸿沟及其影响因素分析（七）
